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                              當前位置:政策法規

                              《加工貿易限制類商品目錄》:一石激起千層浪

                              來源:  作者:本站
                                  我國加工貿易進出口總額從1981年的25億美元,增長到2006年的8319億美元,增長了333倍。2007年上半年,加工貿易進出口4409億美元,占全國外貿進出口總額比重為45%。

                                據商務部統計,目前,加工貿易直接從業人員在3000萬至4000萬人,約占我國第二產業就業人數的20%。自1999年起,國家開始對加工貿易實行商品分類管理,分為禁止類、限制類和允許類。據商務部、海關總署前日聯合發布的公告,共計2247個海關商品編碼被列入加工貿易限制類的商品,其中394個是2007年之前發布的,1853個是此次新增的,被業界認為是“最狠”的一次改革,不過坊間仍在盛傳加工貿易可能被取消,目前官方已經否認此說法。

                                對于下半年外貿走勢,接受記者采訪的國際貿易與投資研究室王迎新教授認為,受限企業事實上有80%到90%的企業屬于三資企業,影響不會太大,而受人民幣加速升值、出口退稅下調、對加工貿易政策的調整等政策效應釋放,下半年外貿順差擴大速度將有所減緩,貿易出口增幅可能大幅下滑。

                                東部企業成“調整對象”

                                據記者了解,此次改革涉及行業主要包括塑料原料及制品、紡織紗線、布匹、家具等勞動密集型產業,上述行業則大多集中在東部沿海地區。而改革的內容也有東西部政策差別,東部新設外貿企業不批限制類加工貿易業務,中西部A、B類企業銀行保證金臺賬空轉管理。

                                一個明顯的事實是,東西部加工貿易發展不平衡。據統計,2006年中西部地區加工貿易出口額僅占全國的2.6%。東部沿海地區受土地、能源、勞動力等要素成本上升影響,部分加工貿易產業特別是傳統勞動密集型產業開始尋求轉移;而中西部地區受產業配套、運輸成本、物流效率、營商環境等多方面因素的制約,尚未具備承接轉移的條件,也難形成東中西地區之間有效的傳遞和轉移機制。

                                此次改革就有了“支持西部建設”的意味,“為配合國家實施區域發展戰略,引導加工貿易向中西部梯度轉移,加快形成布局合理、比較優勢明顯、區域特點鮮明的加工貿易區域發展格局”,對東部和中西部地區實行差別政策——

                                一是東部地區新設立的外貿企業,不予批準限制類商品加工貿易業務;二是中西部地區A類和B類加工貿易企業實行銀行保證金臺賬空轉管理。A類、B類企業指的是按海關分類管理標準,依法經營、無走私違規行為的加工貿易企業。其中,A類企業在企業規模、資信等方面的標準又高于B類企業。C類企業是指曾有走私違規行為的企業。A、B、C類企業分類是動態的,A、B類企業如有違規行為,會被降為C類;C類企業經過一段時間合法經營,也會被升為A、B類企業。銀行保證金臺賬空轉制度,是指允許企業將進口料件的關稅及進口環節稅在指定銀行憑批準的生產合同掛賬,合同期滿全部進口商品加工復出口后予以核銷。
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